各区、县人民政府，市级有关单位、部门：

畜牧业是农业农村经济的重要支柱产业，对保障市场供给、促进农民增收、加快脱贫攻坚意义重大。为全面贯彻落实省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》（川委发〔2016〕20号）和市委《关于深化“三大工程”实施“五大行动”推进绿色发展建设美丽眉山的决定》（眉委发〔2016〕10号）精神，推动全市畜牧业转型升级绿色发展，经研究提出如下意见。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。牢固树立五大发展理念，突出转型升级、绿色发展主题，以“东坡味道”千亿产业为引领、“五型”畜牧业为抓手，种养结合、循环发展，着力构建生产、加工、经营等现代畜牧业产业体系，提升产业整体质量、综合效益和市场竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化发展道路，为建设美丽眉山提供有力支撑。

（二）目标任务。到2020年，产业布局更加科学、养殖结构更加优化、良繁体系更加完善、产品质量更加安全、区域品牌更加响亮，全面建成全省现代畜牧经济强市。

——生产目标。全市畜牧业产值达到150亿元，占农业总产值的比重提高3个百分点。全市奶牛存栏6.5万头，年出栏生猪340万头、家禽3600万只、肉兔2450万只、肉羊73万只；主要畜禽规模养殖比重达到80%以上；肉、蛋、奶产量分别达到39万吨、6.5万吨、17万吨；畜牧业人均收入在农民可支配收入中的比重提高2个百分点。

——科技目标。科技进步对畜牧经济增长的贡献率提高3个百分点，猪三元杂交面达到95%，肉牛、肉羊良种杂交面达到65%、95%；生猪养殖平均成本降低10个百分点。

——生态目标。畜禽产品质量安全合格率高于全省平均水平，畜禽规模化养殖场粪便处理利用率达到85%。

二、实施“六大工程”

（一）实施科学布局工程。科学划定养殖区域，区县和乡镇结合资源环境保护、国土利用、城镇发展、美丽新村建设规划，科学划定禁养区、适养区，对适养区按每亩40—50只鸡、或8—10只羊、或3—5头猪的载畜量进行规划。强化产业空间布局，按照“上山进沟、种养结合、相对集中、适度发展”的思路，推动畜牧生产向优势产区集中，形成优势突出、产业链完整、市场竞争力强的产业带和主产区。优化产业结构，突出地方特色产业、优势品种，改变传统畜牧生产小而全、结构同质严重、缺乏区域优势等问题。2017年，区县和乡镇完成辖区内禁养区、适养区的划定；到2020年，实现养殖规模与环境承载能力相协调。

（二）实施良种繁育工程。加强优良品种繁育推广，根据市场差异化需求，引进培育适合本地养殖的优良畜禽品种，建立完善纯种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系，健全区县、乡镇两级人工受精改良网络，推广优良畜禽品种。强化地方品种保护开发，对具有明显市场优势的品种，积极开发利用和精深加工，以开发促生产，以生产促保种。到2020年，全市主要畜禽良种化水平达到98%以上，雅南猪等地方品种得到有效的保护和开发利用。

（三）实施绿色养殖工程。切实推进适度规模养殖，扶持奶牛、生猪、肉羊、肉牛、肉兔、肉鸡、蛋鸡、鹌鹑规模以上的现代养殖业主和家庭牧场。加强标准化建设，推进畜禽养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，强化部、省畜禽标准化示范场创建，新、改、扩建适度规模养殖场，严格执行养殖污染防治设施与养殖场建设“三同时”制度。大力发展循环经济，以适度规模养殖场、种植业园区（基地）为依托，坚持按照1亩3—5个猪养殖单位的比例协调种养布局，推广 “种—养—沼—粮（菜、草、果、茶、林）”等模式，开展种养循环生态示范园区和示范牧场创建，建立“以种定养、种养结合”的农牧循环机制。推进秸秆养畜工程，提高饲料作物面积，减轻秸秆焚烧带来的环境污染压力。到2020年，全市种养循环、适度规模标准化发展格局基本形成，建成10个种养循环生态示范园区、100个生态示范牧场。

（四）实施龙头带动工程。加大龙头企业引进培养，重点引进产业链短板相关龙头企业，培育壮大带动能力强、绿色发展基础好、产品市场潜力大的企业，鼓励加工龙头企业做强精深加工。强化龙头企业带动作用，深化龙头企业和农户的联营协作机制，化解农户发展畜牧产业所需的技术、资金、市场等瓶颈问题，促进农民增收、企业增效。推动产业融合发展，以龙头企业为依托，支持发展集休闲观赏、养殖体验、科普教育等为一体的观光畜牧业，推动一二三产业融合发展。到2020年，全市主要畜禽产业都有龙头企业带动，以“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”模式带动农户4万户以上，每个区县沿交通主干线和旅游环线建成2—3个畜牧观光点（园区）。

（五）实施质量安全工程。加快质量安全追溯体系建设，突出行业自律和诚信，提升生产、收购、储存、运输过程中质量状况的监控能力，实现从养殖场到餐桌的全程可追溯监管。加强投入品监管，规范养殖环节饲料、兽药等投入品使用，强化药残控制。加强检测能力建设，完善检测场地和仪器设备配置，加大检测技术培训力度，着力构建以市级检测机构为中心，区县级检测机构为骨干，生产基地、加工企业、销售市场检测点为基点，覆盖全产业链畜产品质量检测体系。加强执法力度，严厉打击生产销售假劣兽药饲料、使用违禁药物、销售病死畜禽等违法行为。抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病及人畜共患病防控，确保动物卫生和公共卫生安全。到2020年，畜产品质量抽检合格率达98%以上，全市无重大畜产品质量安全责任事件和区域性重大动物疫情发生。

（六）实施市场拓展工程。加强品牌打造，打造独具地域特色的优质畜产品生产基地，推进无公害、绿色、有机、地理标志产品认证，做强企业品牌，做大区域品牌。推进畜产品冷链体系建设，建立完整的冷冻加工、冷冻贮藏、冷冻运输与配送、冷冻销售畜产品冷链物流配送体系，满足市场需求的全程综合物流服务。拓展产销渠道，充分运用“互联网+”、农超对接、订单养殖等方式，建立稳定的生产供应关系；积极利用“东坡味道”全国行、农博会等，切实将我市优势畜产品送出去，扩大市场占有率。到2020年，创建全国知名品牌6个以上，电商销售占比达30%以上。

三、保障措施

（一）深化供给侧改革。根据市场对畜产品优质化和多样化需求，调整优化畜牧业结构，增加市场适销对路的优质畜产品生产。坚持“补短板、提品质、增效益”，稳定生猪、奶牛和家禽优势产业，大力发展牛羊兔等草食牲畜，积极发展鹌鹑、蜂等特殊产业，提高比较优势明显的畜禽品种比重，提升畜牧业产业结构特色化水平。

（二）加大财政扶持。市级财政在现有每年安排1000万元专项资金的基础上，根据财力和发展需要进一步加大投入，支持在适养区内的适度规模养殖户、家庭牧场、农民专业合作社和龙头企业种养结合配套设施建设及设备购置、畜禽粪污综合利用、科技培训及技术推广服务等。要充分发挥财政资金的杠杆作用，扩大财政资金的放大效应。各区县要加大资金投入力度，支持畜牧业转型升级绿色发展。

（三）加强用地保障。做好畜禽养殖用地与土地利用总体规划的调整衔接，认真落实有关养殖用地政策，重点支持带动能力强的大型龙头企业生产用地，引导农民以土地入股发展畜牧业。对符合种养结合、生态循环要求的养殖基地建设，优先安排土地整治项目、增减挂钩项目等。

（四）强化科技支撑。加强与高等院校、科研院所合作，建立紧密的产学研合作关系。加大科技人才引进和乡土人才的培养工作，发挥示范带动作用。以 “千名畜牧科技人员进村入户网格化服务群众”活动为载体，着力推广新型实用养殖技术，提高科技应用水平。

（五）强化组织保障。市政府成立推进畜牧业转型升级绿色发展领导小组，统筹谋划，系统部署。各区县政府要健全领导体制和工作推进机制，扎实抓好市政府决策部署落实。市政府将此项工作纳入对区县和市级相关部门目标考核，定期开展督查。