各县（区）人民政府，市级各部门（单位）： 市人力资源社会保障局、市公务员局《关于贯彻〈“十三五”行政机关公务员培训纲要〉的实施方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。 眉山市人民政府办公室 2017年9月18日关于贯彻《 “十三五”行政机关公务员培训纲要》的实施方案市人力资源社会保障局 市公务员局 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局的通知》（国办发〔2016〕92号）精神，根据《四川省人民政府办公厅转发人力资源社会保障厅省公务员局关于贯彻实施意见的通知》（川办发〔2017〕65号）总体要求，结合我市实际，提出以下实施方案。 一、总体要求 围绕服务全市经济社会发展大局，结合建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府对行政机关公务员能力素质提出的新要求，以履职尽责需求为导向，坚持德才兼备、以德为先的培养标准，将培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位公务员的特殊需要相结合，把改革创新贯穿于行政机关公务员培训全过程，深入开展提能培训。到2020年，全市行政机关公务员培训规模和实效进一步提升，初任、任职、专门业务、在职培训参训率和质量不断提高，分类培训取得实质性进展，网络培训实现全市覆盖，培训体系更加完善，培训规范化制度化科学化水平明显提高，行政机关公务员队伍理想信念更加坚定、履职能力明显提升、工作作风扎实改进。行政机关公务员每人每年参加培训累计不少于12天或90学时（对担任领导职务的公务员有其他规定的，按有关规定执行，下同）。 二、培训内容 （一）理想信念教育。加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论体系培训，深化党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神以及省第十一次党代会、市第四次党代会精神培训。 （二）职业道德教育。深入实施公务员职业道德教育培训计划，将职业道德教育作为公务员初任、任职、在职培训的必修内容，纳入市县行政学院等培训机构培训课程，到2020年将全市行政机关公务员培训一遍。 （三）依法行政培训。围绕2020年基本建成法治政府的目标，贯彻落实《眉山市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，加强中国特色社会主义法治道路、法治理论、法治体系等培训。 （四）治理能力提升。围绕“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”发展战略，加强政府治理理念、治理方式、治理内容、治理手段、治理考核标准、治理信息反馈等方面培训。 （五）专门业务培训。有针对性地开展岗位必备知识培训，加强与业务工作紧密相关的各种新理论、新知识、新技能的培训。 （六）科学人文培养。广泛开展哲学、历史、科技、文学、艺术及国防军事、外交、环境保护、消防、安全生产、心理健康等方面的培训。支持行政机关公务员参加在职学历学位教育和与本职工作直接相关的职业资格培训。 三、组织保障 （一）强化责任落实。各县（区）人民政府、市级各部门（单位）要充分认识行政机关公务员培训工作的重要意义，切实把行政机关公务员培训工作纳入本县（区）、本部门（单位）发展规划，纳入政府工作绩效考评内容，结合实际制定实施方案，明确责任分工和时间进度，持续精准用力、抓好组织实施。各县（区）公务员主管部门要切实履行职能，加强对本实施意见实施情况的检查、评估、通报，确保落地落实。 （二）强化经费保障。各县（区）人民政府要按照《中共四川省委办公厅关于贯彻〈干部教育培训工作条例〉的意见》（川委办〔2016〕27号）等规定，将行政机关公务员培训经费列入年度财政预算，确保经费保障到位。完善培训经费“跟着项目走”的管理办法，加大培训经费使用监督检查力度，确保专款专用、安全高效。 （三）强化监督管理。公务员主管部门和培训机构必须贯彻党和国家关于行政机关公务员培训的方针政策及法律法规，建立健全并严格执行各项规章制度。授课教师必须严守政治纪律，严谨治学、以德施教。参训学员必须严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府六个坚持精神等规定。强化组织监督、群众监督和社会监督，对违反规定的，一律依纪依规严肃处理。 （四）强化培训管理者队伍建设。市公务员局采取选派业务骨干参加省公务员局调训、自办培训班等方式，重点培训市级部门（单位）和县（区）公务员主管部门培训管理骨干。各县（区）、市级各部门（单位）要加强本县（区）、本部门（单位）培训管理者队伍建设，到2020年将全市行政机关公务员培训管理者培训一遍。 附件：眉山市关于贯彻《“十三五”行政机关公务员培训纲要》实施方案任务清单附件眉山市关于贯彻《“十三五”行政机关公务员培训纲要》实施方案任务清单序号 主要任务 具体措施 责任单位 完成时限1 完善培训管理机制 完善需求调研制度，建立健全以需求为导向的培训计划生成机制。 市人力资源社会保障局、市委组织部 2017年2 完善培训质量评估办法，定期开展教学和管理评估。 长期3 强化行政机关公务员培训激励约束机制，实现培训与考核、任职、晋升等环节紧密结合。 市人力资源社会保障局、市委组织部、干部所在单位 长期4 建立健全培训档案，及时准确记载参训情况和考核结果，将参加脱产培训情况记入公务员年度考核登记表，参加2个月以上的脱产培训情况记入干部任免审批表。 干部所在单位 长期5 探索推进分类培训 综合管理类公务员培训以提高公共管理能力和综合能力素质为重点，增强培训针对性、实效性。 市人力资源社会保障局、市委组织部、干部所在单位 长期6 专业技术类公务员培训以更新知识和提升专业技术水平为重点，通过创新培训体制机制、强化职位发展规划、更新培训内容、丰富培训模式等举措，开展实务化、专业化培训，使其及时掌握与其岗位相关的最新专业理论、信息和技能。 7 行政执法类公务员培训以强化法律意识和提升执法能力为重点，探索公务员主管部门与行政执法职能部门联合施训的新模式，加强通用法律知识、专门法律法规培训和信访接待、现场处置、网上办案、舆情应对等能力培训。 8 做好人民警察及其他特殊工作岗位公务员的实训工作。 9 统筹抓好四类培训 初任培训要及时充实完善公共科目内容，研究不同类别行政机关公务员上岗前必备专业知识技能的培训内容和方式方法，探索行政执法类公务员初任培训与执法资格培训相衔接的办法，探索开展岗位实训、推广导师制等，进一步规范宪法宣誓工作，重点提高新录用公务员适应能力、履职能力。 市人力资源社会保障局、市委组织部 长期10 任职培训要着重提高参训率，健全统一管理、分级分类实施的模式，重点提高晋升领导职务公务员的政治修养和领导能力。 市委组织部、干部所在单位 长期11 专门业务培训要围绕不同类别、不同部门、不同岗位工作中的难点热点问题开展，重点提高解决实际问题的能力。 干部所在单位 长期12 在职培训要服务中心工作，突出抓好公共知识和不同类别行政机关公务员专业知识技能的更新培训，重点促使公务员紧跟时代步伐。 13 大力开展“双基”培训 重点加强县（区）、乡（镇、街道）、公共服务部门基层公务员培训和市、县（区）机关内设机构科级以下基础岗位公务员培训。结合不同县（区）、不同层次、不同岗位行政机关公务员实际，坚持脱产培训与网络培训相结合，通过巡回宣讲、流动课堂、结对帮扶培训等措施，推动优质培训资源向“双基”倾斜。将“双基”公务员培训列入年度培训计划，确保“双基”公务员每人每年参加脱产培训不少于6天。 市人力资源社会保障局、干部所在单位、各县（区） 长期14 推进重点专题培训 深入推进供给侧结构性改革专题。加强对供给侧结构性改革实质、内涵、路径的学习培训。重点加强对中央、省委和市委关于深化农村改革、推进农业供给侧结构性改革、推进农村一二三产业深度融合、《全国农业现代化规划（2016—2020年）》等重大决策部署的学习培训。 市人力资源社会保障局、市委组织部、干部所在单位 2020年15 坚定不移打赢脱贫攻坚战专题。以贫困乡镇扶贫岗位公务员为重点，把提升精准扶贫精准脱贫能力贯穿于培训全过程，突出抓好产业扶贫、文化扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、新农村建设、易地扶贫搬迁、小城镇建设、扶贫资金项目管理等培训。 各县（区） 2020年16 扎实开展创新创造专题。加强对全面深化改革、发展创新型经济、科技与经济结合、科技与金融结合、激活创新创业要素、构建开放型经济新体制等方面的学习培训。 市人力资源社会保障局、市委组织部、干部所在单位 长期17 推进绿色发展专题。加强对绿色发展理念、习近平总书记关于加快推进生态文明建设、全面推行河长制和进一步加强环境保护的战略思想及中共中央国务院印发的一系列相关文件，以及我市关于推进绿色发展、建设生态文明先行区和眉山市“十三五”生态建设规划等方面的学习培训。 18 营造风清气正政治生态专题。深入推进法纪教育、先进典型教育和警示教育。 19 着力打造精品项目 “1+X”培训平台。整合市级各部门的培训资源，以“东坡讲坛”为主体、X个分讲堂为载体的培训平台，构建齐抓共管的科级以下公务员专门业务培训的新模式。 市委组织部、市委党校、市级有关部门 长期20 公务员初任培训。突出政治信仰的红色教育、机关实务的白色教育、环保健康的绿色教育、廉洁从政的黑色教育、个性展示的橙色教育等“五色”教育。 市人力资源社会保障局、市委组织部 长期21 公务员网络培训。以实现全市覆盖为目标，充分运用“互联网+”思维和现代信息技术，构建兼容、开放、共享、规范的网络培训体系。 市人力资源社会保障局 2020年22 公务员录用面试考官资格培训和能力提升培训。举办资格培训和专门业务培训。定期举办面试考官能力提升班，每年选拔一批优秀考官参加省公务员局举办的考官培训。 市人力资源社会保障局、市委组织部 长期23 加强培训基础建设 公务员主管部门要加强对培训机构的业务指导。发挥行政学院培训主渠道作用。借助市校战略合作机制，积极利用高等院校、社会培训机构等优质资源为行政机关公务员培训服务。推进公务员特色实践教育基地建设，加强项目支持。进一步丰富和完善师资库，建立健全师资选聘、培养、评价和退出等机制，推动全市优秀师资共享。加大精品课程开发力度，建立全市行政机关公务员培训精品课程库，积极开发网络课程、微课程、微视频，推动资源共享。及时总结宣传好做法、好经验，不断提升公务员培训工作影响力。 市人力资源社会保障局、市委组织部、市委党校、市委宣传部 长期