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概况】彭山区位于北纬30°07′至30°21′,东经103°40′至103°59′之间。地处四川盆地川西平原南缘丘陵地区,岷江中游,东邻仁寿县,南接东坡区,西与蒲江县、邛崃市交界,北与新津县、双流县相连。地势西北高,东南低。地形分为东西两边低山丘陵、中部平原。主要山脉有东山龙泉山、西山总岗山。岷江由北向南纵贯境内,构成中部冲积平原,中部为开阔的平坝区,占总面积的32%。境内最高点“北平观”位于彭山区西北15千米的保胜乡石柱村,海拔711.6米;最低点“石牛栏”位于原永丰乡尖山子,海拔410米。属亚热带湿润气候区,气候温和,四季分明,雨量充沛,多夜雨,空气湿润,日照少。2017年,彭山区气候异常,暴雨大风等极端天气频发。年平均气温18.3℃,与2016年相比下降0.1℃;年日照时数1109.7小时;年总雨量1110.3毫米;平均相对湿度76%。2017年,全区总面积465平方千米,辖2街道8镇3 乡,年末户籍总人口33万人,耕地面积1.41万公顷,城镇化率53.49%,人口出生率12.2‰,人口自然增长率4.14‰,森林覆盖率36.8%。

 

2017年,彭山区地区生产总值(GDP)149.24亿元,比2016年(下同)增长5.8%,增速全市第一;全社会固定资产投资完成230.10亿元,增长1.2%。地方财政收入34.24亿元,增长12.2%;地方一般公共预算收入实现15.68亿元,增长5.3%;其中税收收入8.44亿元,下降7.6%。地方一般社会消费品零售总额实现53.93亿元,增长11.5%。第一产业增加值14.21亿元,增长4.0%;第二产业增加值78.14亿元,增长3.8%;第三产业增加值56.89亿元,增长9.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别为6.8%、37.3%、55.9%,分别拉动经济增长0.4,2.2,3.2个百分点,三次产业结构优化为9.5:52.4:38.1。全年非公有制经济增加值85.5亿元,按可比价格计算增长6.0%,占GDP比重为57.3%,对经济增长的贡献率为62%,拉动经济增长3.6个百分点。其中,第一产业非公有制经济增加值8.34亿元,增长4%;第二产业非公有制经济增加值48.26亿元,增长4.9%;第三产业非公有制经济增加值28.9亿元,增长8.7%。规模以上工业增加值增长1%;城镇居民人均可支配收入31939元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入16848元,增长9.4%。    

由中国残联、中国特奥委主办的全国特奥轮滑比赛在彭山成功举办。由国务院台办、国家发改委、商务部批准的“海峡两岸产业合作区”落户彭山。美国商会、中国欧盟商会、法中交流促进会、联合国教科文组织走进彭山,以色列、乌拉圭、白俄罗斯等13个国家的国际友人到彭山交流,形成对外深度开放的新局面。新签约恒大文旅综合体项目、水郡未来城、中法农业科技园等重大项目21个,总投资1771.6亿元。    

工业经济2017年,彭山区专注发展定力,持之以恒调优工业结构。全区工业增加值66.84亿元,比2016年(下同)增长4%,对经济增长的贡献率为33.5%,拉动经济增长1.9个百分点。全区工业性固定资产投资达到72.18亿元,下降14.2%。规模以上工业企业主营业务收入301.94亿元,增长1.5%;产销率98.8%;实现利润14.06亿元,增长7%。全年向上争取项目401个,到位资金13.07亿元。签约产业项目14个,在建工业项目8个,初步形成以江化微、珂玛新材料为代表的平板电子显示材料产业链。大力培育新动能,全年新增战略性新兴产业企业2户,成长性规上企业8户。新建8个产学研联盟,2家省级高新技术企业,申请发明专利295件。“小巨人”企业产值同比增长76%。工业质量效益明显提升,工业产品产销率达到98.8%,工业用电量同比增长10%、用气量同比增长58%,单位工业增加值综合能耗下降65%、水耗下降68%。“4+2”主导产业占比提升3个百分点,达到85%。做强做优产业园区,彭山经开区投入6.5亿元改善基础设施,新开工格力电工、中建新材料等6个重点项目,建成甲骨文创新创业实训基地等5个项目。彭山产业新城蓄势发力,迎宾大道、中央公园、规划展馆等核心区重大基础设施项目全面开工,全年完成投入3.5亿元。

主要产品生产形势良好。在统计的23种工业产品中,有12种产品产量增长,增长面为52.2%。2017年,全区合成洗涤剂19.09万吨,塑料制品1.66万吨,饮料酒1167千升,涂料20.70万吨,化学纤维9.18万吨,饲料145.01万吨,家具43.13万件,水泥112.31万吨,铝材3.24万吨,精制食用植物油9.87万吨,元明粉81.47万吨,纸质品2.07万吨,自来水1016万立方米,速冻食品6.97万吨。    

固定资产投资】2017年,全区全社会固定资产投资230.1亿元,增长1.2%,其中,基本建设投资157.68亿元,增长5.5%;房地产开发投资24.84亿元,下降4.1%;更新改造投资44.78亿元,下降5.1%。分产业看,第一产业投资6.39亿元,下降13.6%;第二产业投资72.35亿元,下降14.3%;第三产业投资151.36亿元,增长11.7%。第一、二、三产业投资占全社会投资的比重分别为2.8%、31.4%和65.8%。

【国内贸易和对外经济】2017年,全区社会消费品零售总额53.93亿元,增长11.5%。其中,批发业5.76亿元,增长11.9%;零售业41.09亿元,增长11.4%;住宿业0.6亿元,增长15.9%;餐饮业6.49亿元,增长11.1%。城镇实现零售额30.84亿元,增长11.4%;乡村实现零售额23.09亿元,增长11.5%。全年外贸进出口总额6000万美元。其中,出口3200万美元,进口2800万美元。全年实际利用外资6180万美元,全年招商引资到位资金179.46亿元。

农村经济全面推进农业供给侧结构性改革。2017年,全区农林牧渔业总产值25.28亿元,现价比2016年增长2.9%;农林牧渔业增加值14.58亿元,按可比价计算增长4%;农民人均可支配收入完成16848元,增长9.4%。全年种植业增加值6亿元,增长5.2%。农作物总播种面积36245公顷。其中,粮食作物24205公顷;油料作物4503公顷;药材2291公顷;蔬菜3461公顷。全年粮食总产量15.32万吨,增长0.2%;油料产量1.06万吨,增长1.1%;蔬菜产量5.39万吨,增长2.7%;水果产量6.16万吨,增长6.5%。依托“一园两翼”建成柑柚、葡萄、猕猴桃产业标准化基地15万亩,无公害及绿色农产品种植面积比重达63.46%。深度推进现代农业产业融合,全省首个农业主题公园眉山农业嘉年华建成投运。新培育龙头企业3家、农民专业合作社9个、家庭农场138个。岷江现代农业园区获“中国农业公园”称号。观音镇果园村被评为四川省百强村。全面完成全国第三次农业普查。全年畜牧业增加值6.17亿元,增长2.3%。全年出栏肉猪35.51万头,增长0.6%;出栏牛2655头,下降26%;出栏羊4.73万只,增长0.5%;出栏家禽337万羽,下降1.8%。全年肉类总产量3.85万吨,增长0.4%。其中:2.51万吨,牛肉357吨,羊肉637吨,禽肉5199吨。全区禽蛋产量5457吨,牛奶7399吨。全年林业增加值0.41亿元,增长4.5%。年末森林面积1.72万公顷。全年渔业增加值1.62亿元,增长6.3%,水产品养殖面积1255公顷,水产品产量1.67万吨。2017年,全区农机总动力达到28.48万千瓦,综合机械化水平76.74%。机收稻麦1.81万公顷,助农增收3700万余元。争取到位项目资金1188万元,示范推广农机新技术1项。实施农机购置补贴项目,确保满足农民群众购机需求,中央补贴资金结算进度达100%。新建提灌站32座,维修改造提灌站580台5800千瓦。建设机耕便民道118.7公里。

【第三产业】第三产业增加值实现56.89亿元,增长9.6%,增速全市第二。接待游客624.73万人次,增长11.1%;旅游总收入达到49.98亿元,增长13.5%。市旅游重点项目总投资18.21亿元,完成投资15.74亿元,占年度计划投资的100%,全面完成全年目标任务。及时量化分解2017年全区旅游重点项目工作任务,实行挂图作战,“定人员、定责任、定时间、定进度”,确保项目顺利推进。盘桓小筑民宿客栈项目已完成旅游道路、观景台建设,温泉水池主体施工;精品民宿2栋主体建设和全部装修装饰,餐厅完成主体建设。马林村精品乡村酒店及民宿客栈外立面装修已经基本完成,正在进行招商。一三产融合乡村旅游示范点项目已完成凤鸣鲜花主题乡村旅游公园规划设计和标识标牌建设;土地整理造型,花草树木栽种;旅游厕所、采摘体验园、花卉展示区、餐饮区、游客接待点已完成建设。启动彭祖山旅游综合开发项目建设。成功举办樱花节、第八届黄丰橘花节、第八届观音葡萄节、眉山农业嘉年华开园系列活动、首届扶郎花(非洲菊)采摘节等新兴会节活动。嘉年华开园至今,累计已接待游客7万余人,实现门票收入70万余元。电子商务强势崛起。依托“互联网+”,全区规上商贸企业80%实现线上线下同时销售,农村电商已覆盖40个行政村,全年电商销售收入达9亿元,同比增长50%,被评为“四川县域电子商务十佳县”。

全年全区建安工程投资完成205.34亿元,建筑业增加值11.3亿元,增长2.9%。全区具有资质总承包的建筑企业12个,建筑业企业房屋建筑施工面积270.19万平方米,增长9%;房屋建筑竣工面积164.75万平方米,增长17.8%。全区房地产开发投资24.84亿元,下降4.1%。商品房销售面积69.51万平方米,增长1.3%;销售额48.84亿元,增长29.3%。    

2017年,彭山区公路里程580.6千米,其中,等级公路372.3千米、高速公路42.2千米。全社会客运量930.75万人次,比2016年下降51.4%;全社会旅客周转量9046.59万人千米,下降66.6%。全社会货运量379.05万吨,增长13.8%;全社会货运周转量2.94亿吨千米,增长20.2%。邮电主营业务收入2.39亿元,增长7.3%。全区固定电话用户5.87万户,增长2%;移动电话用户36.89万户,增长20.6%;宽带用户数达到12.26万户,增长10.2%。   

【财政金融保险】2017年,全区实现地方财政收入34.24亿元,比2016年增长12.2%;地方财政一般公共预算收入15.68亿元,同口径增长5.3%,其中税收收入8.44亿元,下降7.6%;地方财政一般公共预算支出25.4亿元,下降3.7%。到位政府性投融资13.07亿元。年末全区金融机构各项存款余额214.57亿元,增长12.1%;其中住户储蓄存款余额145.96亿元,增长7.4%。金融机构各项贷款余额98.79亿元,增长13.4%。全年财产保险保费收入8504万元,人寿险保费收入1.69亿元。全年财产险赔付及给付金额3938万元,人寿险赔付及给付金额1.07亿元。

城乡建设】2017年,彭山区品质建设加快推进。城镇基础设施建设和改造项目完成投资6.2亿元。滨江花堤、锦绣大道、李密大道等5个景观改造工程全面完工,彭溪河改造、滨江大道南段加宽、“花漾彭山”“光彩彭山”等7个品质提升工程稳步推进。新希望商业综合体、大学城商业街、城西农贸市场建成运营。改造老旧街区4万平方米,牧马新镇(二期)、莲花安置区(四期)、渡江路片区棚改、高速路安置区建设全面提速。开通眉彭公交,运送乘客92.5万人次。2600辆共享单车成为市民绿色出行的新选择。建成幸福美丽新村15个、省级“四好村”13个。重拳治理城乡违建,拆除城乡违章建筑9000平方米。集中整治城区洗车场48家,关停不达标洗车场12家、规范店招店牌342家,让城市更加清新靓丽。快速推进工业大道建设,完成投资5.5亿元。开工建设环天府新区快速通道、彭祖山隧道二期、东星航空大道、西南物资应急储备中心、成乐高速扩容项目,累计完成投资12.75亿元。岷江航电枢纽工程获市发改委立项批复,前期工作加快推进。成昆铁路扩能工程建成投运。开展“四好农村路示范县”创建,改善农村公路58公里,建成通村公路64.2公里。

民生工程及社会事业】2017年,彭山区坚持新增财力向民生倾斜,完成民生投入21亿元,占一般公共预算支出的82.8%。35个贫困村、3956户11476名贫困人口持续实现巩固提升。扎实开展易地扶贫搬迁,339户925名贫困群众住上好房子,全面完成省、市目标任务。积极开展金融扶贫,为符合条件的267户建档立卡贫困户累计发放小额贷款及贴息267万元,让贫困群众自立自强过上好日子。启动城北、柏华等5个片区棚改项目,棚改新开工1694套。完成140套高层建筑公租房分配。全年申请专利425件,其中专利授权77件;全区各类专业技术人员9281人,其中农业技术人员373人。全年举办科技培训125次,培训人员2200人次。区财政投入科学技术支出635万元。全年财政投入教育支出2.7亿元,全区共有小学15所,专任教师883人,在校学生1.37万人;普通中学16所,专任教师840人,在校学生9348人。全区学龄儿童入学率100%,初中生升学率95.4%,高中升学率91.5%,高考本科上线率42%。教育资源整合优化,彭山第四小学建成投用,新一中、区实验小学完成主体工程,鹏利小学社会主义核心价值观教育案例被评为全国教育关工委“十佳创新案例”。全年财政投入医疗卫生支出4.34亿元。全区共有医疗卫生机构数257个,实有床位数1610张,全区医疗机构共有技术人员1666人,其中,执业(助理)医师827人。全区5岁以下儿童死亡率3.24‰,新生婴儿死亡率1.35‰,产妇住院分娩率100%。推进医药体制改革,全年减少患者医药支出1200万元。区中医医院项目完成主体工程,区人民医院综合楼建设稳步推进。年末全区拥有文化馆1个,文化站13个,公共图书馆1个,博物馆1个,青少年宫1个,体育馆37个,电视台1个。年末公共图书总藏量43千册。张献忠江口沉银考古发掘轰动全国,写入省政府工作报告,被评为“2017年度名人堂文化大事件”,获得副总理刘延东肯定性批示。北外街、江口古镇历史文化街区建设稳步实施。社会保障日趋完善,全面实施全民参保计划,社会养老保险已覆盖12.8万人,参加基本医疗保险人数29.43万人,参加失业保险人数1.91万人,参加工伤保险人数2.38万人,参加生育保险人数2.3万人。全年城镇新增就业4457人,城镇登记失业人数2451人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。年末全区各种社会养老机构18所,城镇居民最低生活保障人数1626人,农村居民最低生活保障人数6162人,农村五保供养对象1242人。

重点领域改革2017年,彭山区农村土地“四步流转、三方受益”改革经验入编全国首批农村改革案例,农村集体经济发展经验全省推广。农村“两权”(农村承包土地经营权和农民住房财产权)贷款累计发放937笔4.09亿元,“两权”融资模式被列为全省“样板”。彭山获省委、省政府2017年度重大农村改革任务推进示范县表彰。创新商事登记制度改革,在全市区县中颁发首张企业电子化营业执照,“多证合一”“一照一码”让办证效率由60天缩短至3天。全年新发展民营企业768户、个体工商户3092户,市场活力进一步激发。民营经济工作经验获全国政协副主席刘晓峰肯定性批示。区属国有企业融资到位资金17.85亿元,其中彭山发展控股公司成功发行13.8亿元企业债券,实现区属国有企业最大单笔融资。安全生产领域改革发展和统计管理体制改革全面推进。

生态建设2017年,彭山区全面实施“河长”治水、“点长”治气、“田长”治土,打响“水、大气、土”污染防治三大战役。率先在全省实施“河长制”,工作成效多次获国家、省、市表扬。全年关闭规模畜禽养殖场320户,整治850户,工作经验全市推广。关停非法砂石生产企业11家,整治河道70余公里,全面取缔水库肥水投饵养殖,乡镇污水处理厂全部开工建设。全区10条流域水质明显改善,岷江出境断面氨氮同比下降25.8%、总磷下降18.9%,7—12月达到Ⅲ类水质。毛河、湄州河主要超标污染物浓度全面下降。全年空气环境质量达标天数231天,达标率65.1%,同比上升3.3%;PM10(可吸入颗粒物)年平均浓度同比下降17.91%;PM2.5(直径小于等于2.5微米的颗粒物)平均浓度同比下降6.93%。工业固废及危险废物综合处置利用率100%。化肥、农药使用量分别下降2.06%、6.02%。设立环保警察,严肃查处环境违法行为,立案83起、行政拘留9人。全面完成中央环保督察,中央环保督察组交办信访案件反映问题整改完成率91.4%,省环保督察交办问题整改完成率67.7%。持续改善生态环境,扎实推进“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”三大工程。完成东山彩林二期项目,栽植面积1100亩。城乡绿化覆盖率达到50.5%,森林覆盖率达到36.8%。新增和恢复水域面积5.1平方公里。新建公园广场3个。加快节水型社会和全域安全饮水工程建设,发展高效节水灌面1.2万亩,解决5.45万农村居民安全饮水。

行政效能建设2017年,彭山区坚持政府重大工作向人大常委会报告制度,主动接受人大、政协监督,人大代表建议和政协委员提案办理满意率均达100%。坚持政府常务会学法、政府合同和规范性文件合法性审查制度。政务服务进一步优化。全面启用党政服务网络平台,在线公开《彭山区公共服务事项白皮书(2017)》,清理规范977项公共服务事项,取消和暂停行政审批项目2项。率先在全市推行不定时工作制,住建、公安等18个部门实现“错时工作、延时服务”。坚持区级领导联系服务企业制度,为企业协调解决规划、环保、线路迁改等实际困难150余个。积极协调金融机构支持中小微企业发展,中小微企业贷款余额49.69亿元,同比增长11.56%,融资难、融资贵问题得到有效缓解。扎实开展“四风”问题回头看,重拳治理“庸懒散浮拖”,制定出台《关于进一步改进作风提升效能加强政府自身建设的十三条措施》。严格执行中央“八项规定”,全年“三公”经费支出同比下降4.26%。