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关于统筹城乡经济社会发展试点工作的意见
来源： | 发布时间：08-01-07 09:39:37 点击数： 责任编辑：admin
（四）统筹城乡公共事业发展，实现资源共享。
14、加快农村教育事业发展。积极调整教育布局，优化配置教育资源，推动公共教育资源、农村学生向城镇 （工业集中区）集中，促进城乡教育均衡发展。加大教育投入力度，到2011 年，全县农村中小学教育技术装备达到省定标准。大力发展高中阶段教育，扩大中等职业教育规模，逐步形成中等职业教育和普通高中教育规模相当的发展格局。实施“农村教育和培训工程”，到2011年，全县农村初高中毕业生就业接受职业技术培训的比例达到90％以上。大力发展寄宿制学校，切实解决偏远乡村儿童上学远、农村“留守儿童”读书难问题。加强农村师资队伍建设，建立以城带乡教师互动机制，改善教师待遇，稳定农村教师队伍。完善农村中小学义务教育经费保障机制，办好济困助学中心。大力发展农村民办教育、高等教育、职业教育和成人教育。建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制。
15、加快农村文化事业发展。建立完善文化产业市场运行机制，形成以县城为中心、各乡镇为主干，村、社区文化带为支撑的文化产业发展格局，完成农村文化信息资源共享工程建设。加快文化管理体制和运行机制创新，促进城市先进文化向农村的辐射。加强文化体育基础设施建设，重点抓好综合文化站建设。到2011 年，实现乡镇综合文化站、村文化活动室全覆盖。强力推进农村广播电视“村村通”，到2011 年，有线电视通村率达100%，入户率达60%。广泛开展群众性文体活动，形成健康向上的社会风貌。
16、建设农村公共卫生和基本医疗服务体系。整合城乡卫生资源，大力完善县、乡镇、村三级农村医疗卫生服务网络，健全有效的农民健康保障机制。实施乡镇卫生院和村卫生站标准化建设，确保每个建制镇有一所政府举办的卫生院，村卫生站能满足村民日常医疗保健需要。巩固新型农村合作医疗成果，参合率稳定在95% 以上。建立农村医疗救助制度。深化农村卫生医疗体制改革，鼓励城市卫生医疗机构拓展农村医疗市场，促进农村卫生事业健康发展。建立和完善农村药品监督供应体系，加强药品市场管理，保证农村用药经济安全。建立农村公共卫生预防控制监督体系，完善应急处理机制。
17、建立城乡一体的信息系统。建立和完善农村市场信息服务、科技服务、公共信息服务体系，建设农产品交易信息平台，实现农业科技信息服务进村入户，促进农业、农村的数字化、信息化。到2011 年，所有乡镇建有便民信息服务中心，宽带到村率90% 以上，80%的村建立信息服务点。
（五）统筹城乡社会保障，维护弱势群体利益。
18、建立城乡一体的保障体系。基本建立覆盖城乡居民的以养老保险、医疗保险、失业医疗救助和最低生活保障为主要内容的社会保障体系。建立覆盖城乡的最低生活保障制度，到2008 年将符合条件的农村贫困人口全部纳入农村低保。建立覆盖城乡的基本养老保险制度，探索农民工养老保险与农村养老保险对接的有效途径。建立覆盖城乡的社会救济救助制度，完善重大自然灾害紧急救助、城乡特困人口救助、五保户供养救助、优抚救助、社会福利救助等制度。全面完成农村贫困户危房改造。加强农村敬老院建设，积极推进农村五保户集中供养，到2008 年集中供养率达30% 以上。完善农村计划生育家庭激励扶助机制。
19、建立城乡一体的就业体系。深化就业体制改革，实行城乡就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理的“五统一”制度，废除针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，实现城乡劳动力就业平等，加快推进城乡劳动就业一体化。健全农民职业培训教育制度，整合城乡各种职业培训教育资源，加强农民职业技能培训，提高农民的就业能力。突出抓好农村富余劳动力的转移，重点解决好土地被征占农民的就业问题。到2011 年，全县农村劳动力转移规模达到10 万人以上。
20、切实保护城乡弱势群体。切实抓好惠民项目，深入实施“十大惠民行动”。加强“五大援助中心”建设。积极援助就业困难群体，切实解决“零就业”家庭、低保人员、被征地农民和困难家庭等就业问题。加强农民工权益保护，建立预防拖欠农民工工资的长效机制。
（六）在融入成都、一体发展上率先突破。
21、主动对接，加快融入成都。充分利用彭山交通、区位、资源优势，以成都市的配套区、休闲区、服务区、度假区为定位，以青龙、黄龙溪片区为突破口，以南河大桥、东干线拓宽改造工程等重大项目建设为抓手，缩短与成都的时空距离，不断培育和完善城市功能，增强承接大都市辐射的能力，推动城市能级快速提升，促进商流、物流、资金流、信息流向彭山汇聚，从规划、交通、产业、城市发展等各个领域全方位融入都市，在融入成都、一体发展上率先突破。力争成为全省统筹城乡经济社会发展试点县。
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